“10 estrategias para que Xalapa vuelva a florecer”

  1. ATACAR LAS RAICES DE LA INSEGURIDAD Y DEFENDER A LOS CIUDADANOS

Desarrollaremos una política de prevención de la delincuencia, reduciremos la vulnerabilidad en la que se encuentra la población juvenil de ser reclutada para actividades ilícitas por falta de empleo y de oportunidades de educación, recreación, cultura y deporte, a través de cinco líneas de acción:

Generar oportunidades de inserción laboral a través de una alianza con los empleadores, para lo cual se creará una bolsa de trabajo municipal en la que se encuentren -de una manera ágil- empresas y solicitantes. Asimismo se promoverán talleres de capacitación para el trabajo en las colonias más desfavorecidas a fin de que los jóvenes y la población desempleada en general tengan mayores herramientas para enfrentarse al mundo laboral. Aunado a ello, propiciaremos la preparación de los jóvenes para el acceso a la Universidad Veracruzana y otras instituciones de educación superior por lo que impulsaremos cursos con este propósito en las colonias de mayor vulnerabilidad social. En el marco del programa de escuelas universitarias de MORENA se fundará una escuela universitaria de Ingeniería Civil ya que es una carrera en la que hay una mayor cantidad de aspirantes que no son aceptados en la UV por falta de cupo, y que su pertinencia social es indiscutible dada la gran necesidad de contar con profesionistas jóvenes en esta materia que se comprometan con su comunidad.

Asignar recursos a la recuperación de espacios públicos para la cultura, la recreación y el deporte, con énfasis en las colonias de la periferia de Xalapa, de modo que la juventud cuente con más opciones para dedicarse a actividades que les inculquen valores, una cultura para la paz y la posibilidad de una vida saludable que los aleje de adicciones o prácticas nocivas para su desarrollo. Para ello se crearán al menos 5 Centros de Desarrollo Integral Comunitario.

           Paralelamente se buscará que en alianza con la Universidad Veracruzana se impulse un gran Centro Cultural en lo que es la Exfábrica de San Bruno.

Favorecer la organización vecinal, procurando instrumentos para que, a nivel de calle, los jefes de familia cuenten con la posibilidad de emitir alertas ante la presencia de actividades que atenten contra su seguridad; se destinará un presupuesto especial al suministro de alumbrado público a las zonas que carecen de éste con el propósito de reducir los riesgos que actualmente enfrentan las familias por falta de iluminación. Asimismo se creará el Consejo de Seguridad Xalapeño el cual será una instancia con participación de ciudadanos que le dará seguimiento a las políticas de prevención del Ayuntamiento.

Impulsar acuerdos con el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal a fin de fortalecer los mecanismos que permitan procurar una atención puntual a la demanda ciudadana de contar con cuerpos de seguridad pública confiables en sus zonas residenciales. Además, y considerando que las instancias de justicia dependen de otros ámbitos de gobierno, se creará la Procuraduría de Defensa de Derechos de los Xalapeños, que tendrá como uno de sus propósitos, defender, asesorar y acompañar a los familiares de víctimas ante todas las instancias necesarias hasta la solución de sus demandas de justicia. Dicha procuraduría dará también apoyo sicológica a víctimas y familiares.

           Propiciar la coordinación con los municipios cercanos a Xalapa para construir una política metropolitana de prevención del delito.

 

  1. PROMOVER EL EMPLEO Y COMBATIR LA DESIGUALDAD Y LA POBREZA

           Impulsaremos el turismo como detonador del desarrollo de Xalapa y su región. Nuestra riqueza natural, cultural y gastronómica será aprovechada para este propósito con el fin de generar bienestar en la población. La obra pública será un detonador adicional de empleo, la cual será asignada a través de procesos transparentes, limpios e incluyentes, priorizando a las empresas locales que demuestren que sus trabajadores son de la región. Además, impulsaremos la inversión, principalmente de empresas no contaminantes y socialmente responsables, garantizándoles la puesta en marcha de medidas de modernización administrativa que generen certeza y confianza en los trámites para abrir un negocio. Crearemos el Fondo para el Desarrollo Económico de Xalapa (FONDECOX), cuyo propósito será proveer préstamos a tasas de interés accesibles, para el impulso de pequeñas empresas. Se auspiciarán políticas que permitan la diversificación de las opciones de empleo productivo, para lo cual se propiciarán alianzas con todos los empresarios interesados en impulsar las agroindustrias y la innovación tecnológica. Se darán incentivos a las zonas rurales para transitar hacia un desarrollo rural sustentable. Se promoverán Ferias que favorecerán las actividades económicas de todos los sectores xalapeños: festivales de todo tipo de música (son jarocho, salsa, clásica, étnica, jazz, rock, hip hop, etc.), de literatura, de actividades académicas, de gastronomía, artesanias y artes plásticas, ecoturismo y deportes. Mediante la ampliación de la base productiva, se contribuirá a diversificar las opciones de empleo y de inserción de los estratos más depauperados, transitando hacia un municipio con menos desigualdad. El empleo digno y bien remunerado para la mujer será una prioridad, ya que es en este ámbito en el que se genera una brecha de desigualdad significativa por razones de género, para ello el municipio estimulará fiscalmente a las empresas que muestren tener políticas exitosas a este respecto. Asimismo se construirán al menos cuatro Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) para las madres trabajadoras y estudiantes.

 

 

  1. GOBERNAR DE FORMA AUSTERA, HONESTA, PROFESIONAL Y EFICIENTE

Frente a la corrupción imperante, que permite extraer comisiones por cualquier trámite gubernamental y desvía recursos públicos, se tomarán medidas radicales para extirpar este tipo de abusos. La transparencia en la gestión de los fondos públicos y la rendición de cuentas periódica serán mucho más que una norma a cumplir, constituirán una guía de comportamiento del Cabildo que permeará a todos los espacios de gobierno, La corrupción no tendrá cabida en el Ayuntamiento de Xalapa. Se impulsará una política de austeridad supervisada a través de mecanismos de contraloría social. Los salarios de los funcionarios públicos tendrán un límite, se eliminará todo tipo de gastos suntuarios, se reducirá la estructura gubernamental y se propiciará la reducción del gasto corriente a la par de que se garantizarán licitaciones públicas en las que el ganador sea aquel que ofreció las mejores condiciones de calidad y precio como lo establece la Ley, erradicando las asignaciones a modo que hasta hoy son un cáncer en la administración municipal de Xalapa. Se reestructurará la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento a efecto de disminuir su costo de operación y reducir las tarifas. El impulso de las contralorías ciudadanas como instancias que vigilen el buen ejercicio municipal, a sus autoridades y a los funcionarios, serán uno de los principales instrumentos de supervisión de los ciudadanos sobre la gestión del gobierno municipal. Los ahorros que se deriven de estas medidas de austeridad y transparencia permitirán llevar más recursos a las colonias hasta ahora excluidas de los beneficios del desarrollo. Se empleará a los servidores públicos en función de su capacidad y experiencia, auspiciando un gobierno profesional y experto, y su desempeño se evaluará periodicamente a partir de indicadores objetivos que permitan el reconocimiento de sus logros. El presupuesto reflejará la importancia de los derechos sociales como prioridad. Su principal propósito será la dignificación de la vida en las colonias y una parte de éste se decidirá de manera directa por la población a través del presupuesto participativo para lo cual se destinará al menos el 5% del presupuesto total del municipio. Se impulsará la modernización de trámites y se garantizarán servicios públicos y obra pública de calidad con énfasis en las colonias más desprotegidas, a la par de modernizar la infraestructura urbana.

 

 

  1. CUIDAR Y PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE AL LADO DE LA CIUDADANÍA

Ante el severo deterioro de los cuerpos de agua, la pérdida de áreas verdes, la pésima gestión de los residuos sólidos, la creciente contaminación ocasionada por el desmesurado aumento del parque vehicular y la utilización indiscriminada de áreas naturales para la construcción inmobiliaria de diversa índole, se impulsará una política de desarrollo urbano y ambiental que permita transitar hacia un nuevo modelo de gestión del entorno natural. Se elaborará el Plan Estratégico de Desarrollo Urbano con una visión metropolitana, con la participación de la sociedad civil organizada, que ponga en el centro la conservación del medio ambiente, la preservación de la belleza arquitectónica de Xalapa, la atención a la demanda de espacios habitables, y dignos para la ciudadanía. Se mejorará la regulación del uso de suelo, garantizando la preservación de los pulmones de la ciudad. Se fortalecerá la participación de las organizaciones ciudadanas que se han comprometido en la defensa del medio ambiente. Se consolidará y ampliará la política de protección del Bosque de Niebla. Se promoverá la formación de parques y jardines en la periferia, en particular en las áreas donde hay más población infantil y juvenil, a fin de garantizar espacios recreativos y deportivos para las familias. Se reforestarán las áreas verdesd y se promovera la floricultura. Se auspiciarán espacios de educación ambiental que permitan transitar hacia un nuevo modelo de gestión de los residuos sólidos, incentivando aquellas iniciativas que promuevan la separación, la reducción, la reutilización y el reciclaje. Se revisará el sistema de gestión del relleno sanitario. Se llevará a cabo un proceso de reestructuración de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento, en la perspectiva de reducir las tarifas, y propiciar una gestión eficiente y sustentable de los recursos hídricos en el municipio, adoptando medidas que reduzcan las pérdidas a causa del deterioro de la infraestructura. Limpiaremos y rescataremos los arroyos y ríos que cruzan nuestra ciudad (Sedeño, Papas, Carnero). Se promoverán iniciativas para captar agua de lluvia mediante tecnologías de bajo costo y amigables con el medio ambiente. Se auspiciará la recuperación de las áreas verdes como espacios públicos dedicados a la cohesión social. Se fomentará la agricultura urbana, el desarrollo de huertos ecológicos y la producción de plantas ornamentales, condimenticias y medicinales como áreas de ocupación para jóvenes y adultos. Xalapa volverá a florecer.

 

 

  1. GOBERNAR CON LA GENTE Y PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La democracia efectiva es el poder del pueblo, y proviene de la intervención de los ciudadanos en la vida pública. La recuperación ciudadana de las instituciones implica la ampliación de la democracia comunitaria y participativa: en la decisión y supervisión de planes y programas de gobierno. Esta convicción guiará nuestro ejercicio de gobierno y por ello se impulsarán medidas para que el Cabildo vuelva a ser un espacio abierto a todos los ciudadanos xalapeños tal y como lo establece la Ley. Actualmente, las decisiones fundamentales en Xalapa se han avalado en un Cabildo cerrado a la gente, incumpliendo con el artículo 32 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Nuestro gobierno corregirá este desapego a la norma.

Paralelamente promoveremos una cultura democrática que coadyuve a que la ciudadanía se involucre en las decisiones de gobierno guiados por la convicción de que el Estado somos todos y que el diálogo, la solidaridad y el respeto a la pluralidad son la base de una convivencia que propicie el bien común. Aspiramos por tanto a gobernar con la gente, lo que implica una corresponsabilidad ciudadana que debemos construir. En este marco los aportes de la sociedad civil organizada serán fundamentales.

Se transitará hacia una descentralización efectiva de la administración municipal, acercando a las colonias de la periferia las instancias de gobierno mediante la instalación de Consejos Ciudadanos de Gestión. Se promoverán acuerdos con los Ayuntamientos de los Municipios de la Zona Metropolitana para actualizar, mediante una amplia participación ciudadana, los Programas de Ordenamiento Territorial y Ecológico de nuestra región.

Los consejos, comités u órganos ciudadanos no siempre han podido participar de la decisión sobre la temática para la que fueron creados, situación que será replanteada a fin de otorgarles mayores facultades. Asimismo se impulsará una amplia consulta para mejorar las formas de organización vecinal y su reglamentación.

Se propiciará la consulta popular como un método de toma de decisiones en asuntos públicos que atañen a la mayoría de los xalapeños. Aunado a ello, se impulsará que todos los días los integrantes del Cabildo destinen un horario específico de su jornada para atender las demandas y problemáticas de los ciudadanos.

 

 

  1. PROMOVER UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE CON VISIÓN METROPOLITANA

Ante el severo deterioro en la gestión del transporte, situación que afecta los tiempos de traslado, la economía, la calidad de vida, el medio ambiente y el espacio urbano en general; se impulsará una estrategia para transitar hacia un nuevo modelo de movilidad. En este sentido, se promoverán acuerdos con las Empresas y Cooperativas del Transporte Público para que haya un diseño moderno y eficiente de las unidades de transporte público y un rediseño de las rutas. Se auspiciará la instalación de opciones como el METROBUS para que el transporte colectivo sea un medio cómodo, eficiente y sustentable. Se adoptarán medidas para que la estructura vial recupere su funcionalidad, evitando el estacionamiento de vehículos en las principales arterias de la ciudad y reordenando los espacios de circulación para hacerlos más eficientes. Se descentralizarán diversas instancias de gobierno a fin de quitarle presión al Centro Histórico y reducir las necesidades de acudir al área central. Se promoverán programas que auspicien el uso de la bicicleta como medio seguro y confiable de movilidad. Se impulsarán programas de educación vial entre conductores, choferes y empresas a fin de proteger a los peatones y auspiciar el respeto de la normatividad vigente, para lo cual se creará el Centro de Capacitación Integral para Conductores del Transporte Público. Se establecerán acuerdos con los agentes vinculados al comercio formal e informal para promover la ampliación y el uso apropiado de las zonas peatonales. Con apoyo de los Colegios de profesionistas y expertos en movilidad y desarrollo urbano, se impulsarán alternativas de infraestructura que doten a la ciudad de nuevas opciones de movilidad cuyo costo e impacto no mermen la economía de los xalapeños. Aunado a ello se llevarán a cabo las gestiones necesarias para que la función del tránsito vuelva a ser una facultad del Gobierno Municipal y las necesidades de la población sean atendidas por instancias locales de modo oportuno y participativo.

Será una prioridad el impulso de un plan metropolitano de movilidad tendiente a mejorar la comunicación entre los municipios conurbados.

 

 

  1. GARANTIZAR LA JUSTICIA Y EL EJERCICIO PLENO DE LA LIBERTAD

La justicia implica tener una sociedad de derechos, sustentada en una distribución equitativa de la riqueza. El principal derecho de los ciudadanos es la libertad, pero para ejercerla es indispensable cumplir con condiciones básicas como son la educación, la vivienda, la salud, la seguridad y un medio ambiente sano, que le permita a los ciudadanos tomar decisiones libres, sin presión alguna de gobiernos o actores sociales o políticos que lucran con la pobreza de la gente. Con base en esta convicción y considerando las limitaciones que un gobierno municipal tiene debido a la distribución de facultades establecidas en el pacto federal (que hacen que algunos de estos derechos no dependan de un gobierno municipal), se buscará que a través de la Procuraduría de Defensa de Derechos de los Xalapeños, se asesore a la población, en todos los temas relacionados con la exigencia de derechos frente a otros poderes y ámbitos de gobierno. Dicha Institución se erigirá como garante de todos los programas y servicios municipales, siempre con apego a los principios de legalidad, imparcialidad, eficiencia, honestidad y oportunidad.

La violencia desatada por una equivocada política de combate al narcotráfico, que emplea sólo medidas coercitivas y viola los derechos humanos, ha limitado la libertad de las familias para transitar en la ciudad sin miedo y ha costado a nuestra ciudad muchas muertes, sobre todo de jóvenes. Las víctimas de la violencia son mujeres, hombres, niños y niñas a quienes no sólo no se les hace justicia, sino que se les mantiene en el olvido, por lo que, de manera prioritaria, a través de esta Procuraduría, se atenderá a las familias que hayan sido víctimas de violencia delincuencial, para lo cual se integrará un equipo interdisciplinario que atienda la situación específica de cada caso.

 

 

  1. PROMOVER UN MUNICIPIO SALUDABLE

La política de salud que se ha impuesto en México por los partidos que han gobernado en los últimos años, ha abandonado la prevención, la promoción y la educación para la salud. Es una política que “atiende parcialmente la enfermedad” y que destina muy pocos recursos para coadyuvar a que la población no se enferme y goce de una vida sana.

Concebimos la salud como el estado completo de bienestar físico, mental y social, lo que no puede lograrse si no existen condiciones económicas favorables y entornos físicos limpios y libres de contaminación, así como una cultura de respeto al medio ambiente y el compromiso para con la salud por parte de los ciudadanos, las empresas, las organizaciones civiles, el gobierno municipal y las instituciones federales y estatales públicas que intervienen en la prestación de servicios de salud y en todos aquellos aspectos de la vida pública que son determinantes para lograr una vida saludable.

Xalapa, a pesar de ser la capital del estado, tiene muchos rezagos sociales que afectan la salud de las personas. La falta de drenaje, de agua potable, las viviendas con piso de tierra, las viviendas con espacios insuficientes, la alimentación inadecuada por pobreza o por malos hábitos, la preparación de alimentos con leña, la contaminación ambiental, el estrés, la delincuencia, la falta de espacios para la recreación y el deporte, así como la limitación de acceso a los servicios médicos que ofrece el gobierno del estado a través del Seguro Popular (el cual atiende solo algunas enfermedades), la falta de médicos y medicamentos en la mayoría de las instituciones que imposibilita que las personas sean atendidas en forma oportuna y de acuerdo a su necesidad específica, son solo algunos de los problemas que perjudican la salud de los xalapeños y que hacen imperante que el gobierno municipal actúe como instancia coordinadora de esfuerzos interinstitucionales por la salud.

Por lo anterior trabajaremos en cuatro líneas paralelamente:

Elaboración de un diagnóstico sobre la salud de los xalapeños, con la participación de la comunidad, la sociedad civil y las diferentes instancias gubernamentales que intervienen de manera directa o indirecta en las condiciones de salud de la población, de cuyos resultados emanen compromisos precisos coordinados por el gobierno municipal, para que Xalapa sea una ciudad saludable y así vuelva a florecer.

Gestión a través de la Procuraduría de Defensa de Derechos de los Xalapeños ante la Secretaría de Salud del Estado y Federal, y las diferentes instancias de seguridad social que correspondan, de todos aquellos problemas de falta de acceso a servicios médicos que nos hagan saber los xalapeños. El gobierno municipal será el asesor de la población para exigir su derecho constitucional al acceso a los servicios de salud que prestan dichas instituciones.

Impulso de la educación para la salud buscando mejorar los estilos de vida y cambiar todos aquellos hábitos que afectan la salud de las personas, y

Fortalecimiento de todas aquellas acciones de salud pública que le corresponden por ley al municipio y que redundan en la generación de entornos saludables y en la atención de las familias, por lo que se dignificarán las instalaciones del DIF Municipal de las colonias y se ampliarán los servicios que actualmente ofrece. En las Congregaciones se porporcionará el servicio de ambulancia para traslados urgentes a los hospitales. Asimismo se promoverá la cultura de cuidado y salud animal y se coadyuvará con la Secretaría de Salud de Veracruz en el programa de Zoonosis.

 

 

  1. PROMOVER UN MUNICIPIO QUE NO DISCRIMINA Y SE COMPROMETE CON LA EQUIDAD DE GÉNERO

Haremos de Xalapa una ciudad incluyente, una ciudad que no discrimine a ninguna persona, en la que todos los grupos vulnerables sean acogidos y en la que existan políticas específicas para ellos. Las niñas y los niños, los jóvenes, las mujeres, las personas con capacidades diferentes, la población indígena, las personas en situación de calle y los adultos mayores tendrán siempre un espacio de atención, inserción social y desarrollo en nuestra ciudad. Para ello se promoverá una cultura de solidaridad y respeto de los derechos humanos, dirigida principalmente a la niñez buscando que sean mujeres y hombres de bien en el futuro. Asimismo se potenciarán acciones de educación tendientes a lograr una visión intercultural entre la población xalapeña.

 

Además se fortalecerán las acciones del DIF Municipal en las colonias de la periferia más desprotegidas. Se crearán al menos cuatro centros de atención a niñas y niños con problemas de discapacidad en las zonas más pobres de la ciudad, y cuatro centros de día para adultos mayores a efecto de que los abuelos de Xalapa, tengan un lugar de esparcimiento y cuidado mientras sus familias trabajan. Se creará un Centro de Atención integral para personas en situación de calle y se potenciará la actividad multicultural de nuestra región. La obra pública deberá siempre cumplir con la normatividad en materia de personas con capacidades diferentes, de tal manera que cuenten con condiciones de desplazamiento en calles, edificios públicos y comercios. Aunado a ello, se implementará como obligatoria la prioridad en trámites evitando que hagan cualquier tipo de fila.

La inequidad de género que se presenta en todos los aspectos de la vida pública y privada, y que genera diferencias injustas y evitables en el acceso a derechos entre hombres y mujeres, así como brechas en materia de educación, empleo, salud, entre otros ámbitos, será una prioridad en el diseño de políticas públicas municipales, por lo que trabajaremos para desarrollar una cultura ciudadana de no discriminación por razones de género y de manera muy enfática por la erradicación de la violencia familiar y sexual. Para ello trabajaremos de manera coordinada con las diferentes instituciones públicas y las organizaciones civiles en la promoción y educación de los derechos sexuales y reproductivos, así como en una cultura de no discriminación por razones de preferencia sexual.

Se gobernará con una perspectiva de género y en consecuencia los recursos públicos atenderán a esa visión, por lo que Xalapa será ejemplo en la presupuestación con perspectiva de género.

 

  1. PROMOVER Y DEFENDER LOS DERECHOS SOCIALES Y LOS DERECHOS HUMANOS

En Xalapa, la población vive una crisis respecto de los derechos humanos, empezando por el derecho a la vida misma, pues cualquier persona puede desaparecer ante la impotencia de sus familias, amigos y de la sociedad en general. Por su parte, al ser nuestra capital una de las ciudades más desiguales de México, los derechos colectivos económicos, sociales y culturales también se encuentran muy acotados y una amplia gama de población está excluida de ellos. Nuestro gobierno estará comprometido con la disminución de los rezagos sociales que constituyen una de las causas generadoras de la vulnerabilidad de derechos, por lo que, además de las acciones descritas en los numerales anteriores, trabajaremos en el derecho a la alimentación procurando disminuir el hambre de muchas familias, a través de comedores populares municipales saludables y el impulso de huertos familiares. En el ámbito educativo buscaremos erradicar el analfabetismo buscando una gran alianza con la Universidad Veracruzana, la Normal Veracruzana y otras instituciones de educación superior. Aunado a ello, impulsaremos un amplio programa de vivienda social y atenderemos los rezagos de aquellas casas que aún tienen pisos de tierra y techos de lámina.

 

Promoveremos desde el municipio una cultura cívica que garantice el conocimiento de la población sobre sus derechos, de tal manera que sea la propia ciudadanía la que exija y vigile, su cumplimiento, acompañados de la Procuraduría de Defensa de Derechos de los Xalapeños, cuando así lo soliciten.

 

CON MORENA, XALAPA VOLVERÁ A FLORECER.